Thông tư 36/2025/TT-BCA: Cụ thể hóa quy định về PCCC từ Chính phủ xuống Bộ Công an như thế nào?

Thông tư hướng dẫn Nghị định 105/2025/NĐ-CP là văn bản cụ thể hóa quy định PCCC của Chính phủ Thông tư hướng dẫn chính thức cho Nghị định 105/2025/NĐ-CP (văn bản của Chính phủ chi tiết hóa Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ năm 2024) là Thông tư 36/2025/TT-BCA do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành ngày 15/5/2025. Đây là văn bản quy phạm pháp luật cấp bộ, có nhiệm vụ làm rõ các điều khoản còn chung của Nghị định 105, phân cấp thẩm quyền cho các đơn vị Công an địa phương và quy định quy trình thực hiện các hoạt động phòng cháy, chữa cháy (PCCC) trên toàn quốc. Bối cảnh ra đời của hai văn bản pháp lý Trước khi đi vào chi tiết Thông tư 36, cần phân biệt rõ vai trò của Nghị định 105 và Thông tư hướng dẫn để hiểu mối quan hệ giữa hai văn bản: - Nghị định 105/2025/NĐ-CP là văn bản cấp Chính phủ, có phạm vi điều chỉnh rộng, quy định chi tiết hầu hết các nội dung cốt lõi của Luật PCCC 2024: từ danh mục cơ sở thuộc diện quản lý PCCC, quy trình thẩm định thiết kế PCCC, nghiệm thu công trình, quy định về cơ sở dữ liệu báo cháy kết nối quốc gia đến lộ trình trang bị thiết bị PCCC cho các hộ gia đình và doanh nghiệp. - Thông tư 36/2025/TT-BCA là văn bản cấp Bộ, xuất phát từ nhu cầu cụ thể hóa các điều khoản của Nghị định 105 mà Chính phủ giao cho Bộ Công an chủ trì thực hiện. Thông tư không thay thế hay sửa đổi Nghị định 105, mà chỉ làm rõ các điểm chưa được chi tiết để các đơn vị có thể áp dụng thống nhất trên thực tế. Nội dung chính của Thông tư 36/2025/TT-BCA hướng dẫn Nghị định 105 Thông tư 36 tập trung giải quyết 5 nhóm vấn đề cốt lõi mà Nghị định 105 chưa chi tiết, cụ thể như sau: 1. Phân cấp thẩm quyền thẩm định thiết kế PCCC cho các cấp Công an Nghị định 105 chỉ quy định chung rằng Bộ Công an sẽ phân cấp thẩm quyền thẩm định thiết kế PCCC, còn Thông tư 36 chia rõ trách nhiệm giữa hai cấp: - Cục Cảnh sát PCCC (trung ương): Thẩm định các công trình trọng điểm quốc gia, công trình cao trên 150m, dự án trải dài trên 2 tỉnh trở lên hoặc sử dụng công nghệ PCCC mới chưa có tiêu chuẩn Việt Nam. - Phòng Cảnh sát PCCC Công an cấp tỉnh: Thẩm định tất cả các công trình còn lại trên địa bàn quản lý, bao gồm cả các dự án cải tạo, thay đổi công năng trong quá trình sử dụng. Ví dụ: Nếu chủ đầu tư xây dựng một tòa nhà chung cư cao 120m tại TP.Hà Nội, hồ sơ thiết kế PCCC sẽ nộp tại Phòng Cảnh sát PCCC Công an TP.Hà Nội để thẩm định, thay vì phải gửi lên trung ương. Ngược lại, nếu dự án cao 180m, hồ sơ sẽ được tiếp nhận và xử lý bởi Cục Cảnh sát PCCC Bộ Công an. 2. Quy định danh mục và tiêu chuẩn trang bị phương tiện PCCC cho các lực lượng Thông tư 36 ban hành 5 phụ lục chi tiết số lượng, chủng loại phương tiện PCCC phải trang bị cho 3 nhóm lực lượng: dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và lực lượng PCCC chuyên ngành. Đồng thời quy định rõ trách nhiệm bảo quản, bảo dưỡng các phương tiện này để đảm bảo hoạt động được khi có sự cố. 3. Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép lưu thông thiết bị PCCC Nghị định 105 quy định tất cả các thiết bị PCCC phải có giấy phép trước khi lưu thông trên thị trường, còn Thông tư 36 giao cho Phòng Cảnh sát PCCC cấp tỉnh cấp phép các loại xe chữa cháy, bình chữa cháy, thiết bị báo cháy... đảm bảo người dân và doanh nghiệp có thể hoàn thành thủ tục tại địa phương thay vì phải lên trung ương. 4. Quy định chương trình huấn luyện nghiệp vụ PCCC theo đối tượng Thông tư 36 phân loại nội dung, thời lượng huấn luyện PCCC cho từng nhóm đối tượng: từ trưởng thôn, tổ dân phố, chủ doanh nghiệp đến thành viên đội PCCC cơ sở. Ví dụ, chủ cửa hàng bán lẻ chỉ cần học 1 ngày về kiến thức cơ bản PCCC, còn cán bộ kiểm tra PCCC của doanh nghiệp lớn phải tham gia khóa huấn luyện 5 ngày về kỹ thuật kiểm tra, xử lý sự cố. 5. Thẩm quyền phê duyệt phương án chữa cháy, cứu nạn của các địa phương Thông tư 36 giao cho Phòng Cảnh sát PCCC cấp tỉnh chủ trì xây dựng và phê duyệt phương án chữa cháy, cứu nạn cho các sự cố lớn trên địa bàn, đồng thời quy định quy trình phối hợp giữa các đơn vị liên quan (công an, y tế, điện lực, cấp nước) khi có sự cố xảy ra. Tóm tắt mối quan hệ giữa Nghị định 105 và Thông tư 36 | Tiêu chí | Nghị định 105/2025/NĐ-CP | Thông tư 36/2025/TT-BCA | |----------|----------------------------|---------------------------| | Cấp ban hành | Chính phủ | Bộ Công an | | Vai trò | Chi tiết hóa Luật PCCC 2024 | Chi tiết hóa Nghị định 105 | | Phạm vi điều chỉnh | Toàn bộ các hoạt động PCCC trên toàn quốc | Các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Bộ Công an | | Tính pháp lý | Văn bản quy phạm pháp luật cấp Chính phủ | Văn bản quy phạm pháp luật cấp Bộ, thực thi Nghị định | Nếu bạn cần tìm hiểu cụ thể về quy trình thẩm định thiết kế PCCC cho dự án của mình hoặc nghĩa vụ trang bị thiết bị báo cháy kết nối hệ thống quốc gia, bạn có thể hỏi thêm để được hướng dẫn chi tiết các điều khoản áp dụng.